任命権者と指揮監督権者とは一致するのが原則なのか?

質問

※前回の質問(行政カテゴリー)を削除して別カテゴリーのこちらで出します。

民生委員法を例にとると、民生委員は都道府県知事の推薦に基づき、厚生労働大臣が任命(委嘱)する(民生委員法5条)が、民生委員を指揮監督するのは厚生労働大臣(任命権者)ではなく都道府県知事(推薦者)であると規定されています(民生委員法17条)。
このように民生委員法では、17条により、任命権者(厚生労働大臣)と指揮監督権者(都道府県知事)とが分離しています。

一般的に、任命権者と指揮監督権者とは一致するのが原則だが、法律に特別の規定がある場合は分離するということでしょうか?
そもそも任命権者と指揮監督権者とは一致するのが原則なのでしょうか?　一致するのが原則であるとする理由・根拠は何でしょうか?

参考: 民生委員法　
第五条　民生委員は、都道府県知事の推薦によつて、厚生労働大臣がこれを委嘱する。
第十七条　民生委員は、その職務に関して、都道府県知事の指揮監督を受ける。
２　市町村長は、民生委員に対し、援助を必要とする者に関する必要な資料の作成を依頼し、その他民生委員の職務に関して必要な指導をすることができる。

回答No.1

toka · ベストアンサー

その前回の質問というのを見ていないのですが、「任命権者と指揮監督権者とは一致するのが原則」というのはどこで言ってたのですか。
　公務員に限らず、職員（民生委員）を監督する者が自らの権限で任免できてしまうと指揮監督権者の気に入った者しか採らないという恣意的な運用ができてしまいます。
　中小企業や一族経営でもない限り、人を採る者と人を管理する者は別に分けるのが原則だと私は思うのですが。

補足

ありがとうございました。
「任命権者と指揮監督権者とは一致するのが原則」というのは、私が勝手に考えたことに過ぎません。

ただ、私のいう「任命権者」とは、例えば市の職員の場合なら「人事課長」ではなく「市長」です。また、私のいう「指揮監督権者」とは、例えば市の職員の場合なら「総務課長」ではなく「市長」です。
その意味において、「任命権者と指揮監督権者とは一致するのが原則」かなと、私は個人的に思いました。