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上級官庁からの要求に困っています
- 県が国の基準以上の対応を求めてきており困っています。
- 国の基準以上の対応をすると何百万もの新規予算が必要になります。
- 県は財源補てんなどを考えずに要求をしています。
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最初の確認は、hksrq864さんの立場です。 市の職員として、市の独自基準制定について決定権があるか否か。 おおむね、部長や課長、それ以上が該当。 以下、該当していない（要するに課長未満）ことを前提。 地方公務員法32条。 （法令等及び上司の職務上の命令に従う義務） 第三十二条 職員は、その職務を遂行するに当つて、法令、条例、地方公共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規程に従い、且つ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。 あなたが単独で逆らうことは、上司の職務上の命令違反にあたるのでアウトが確定。 つまり、まずは、市の意見として、県の要請に逆らうかどうか決めなければならないということ。 ここ、大丈夫ですか？ で、たとえば上司に進言して県の要請に逆らうことを市として決めたとします。 （無理っぽいけど、そうだとします。） そうすると、基準の内容が問題。 たとえば、 ・申請から許可まで１週間かかっていたのを即日交付としろ。 という要請だったとします。 地方公務員法30条。 第三十条 すべて職員は、全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、且つ、職務の遂行に当つては、全力を挙げてこれに専念しなければならない。 この場合、県の査定として、全力を挙げてない、という判断。まあ、黒に近い灰色。 では、 耐震設計を国の基準より厳しい基準で設計すること（静岡県が現実に実施） のような類とします。とてもじゃないが、市の予算増が何百位万ではおさまらず、 何千万から何億（年間当り）なので、これではないと思うが。 この手の場合、 新規予算の確保はゼロ。（既に確保してある予算が足りなくなった。） 新規予算確保に対し、追加予算確保は楽勝もいいところ。（この時期は、来年度の予算確保の時期、ですよね？）何せ、県の基準変更という、来年度の予算増に対する絶好の「錦の御旗」があるわけで、基準変更以外のこともこっそり上乗せして予算要求するんじゃあ・・・・ ＞上級官庁が国の基準以上の対応を求めてきた場合、それが新規の予算の執行を伴う場合、抗弁できる法律はないのでしょうか？ それ以前に、本当に新規予算が必要なのか（予算増とは異なります。）ソレがわかりません。 先ほどの耐震設計のような場合なら、市で独自基準を設けることは可能（耐震基準は、大物過ぎるが、もっとしょぼい内容だとして。）であり、結構、独自基準を設けている例はあります。 ただし、独自基準の維持に費用がかかる（更に大元が変わったら追従しないとならない。）ため、普通は、「基準類は県のものを使う」とだけとなっています。こうしておけば、自動的に最新基準になるので維持費は限りなくゼロ。 たぶん、こうなっていると思うが.... 過去に多数の基準訂正があって、今回だけ抗弁したい、ということだと思うが、 今後、独自基準制定に変えるのですか？市職員の誰が判断する？ 億単位の予算超過ならそうしても価値があるかも（あくまで、「かも」。）ですが、 何百万レベルなら、何かマズイことがあったら責任とる、と腹をくくるかたがいるとは思えません。
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- gookaiin
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詳しいことがわからんと誰も答えられないと思うが・・・ ＞上級官庁が国の基準以上の対応を求めてきた 県が国の基準以上の対応を求めてきた（あるいは、求めることのできる）法律的な根拠を、まず県に聞いてみたらいかがですか。 別案としては国の基準を定めた官庁に、「国の基準以上の対応を県が求めてきている。（県は国の作った基準が間違いだといっている）」と、相談してみてはいかがですか。
- tk-kubota
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地方分権一括法(地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律)を調べてください。 この法律は、関連法、例えば「地方分権改革推進法」等幾つもあって、甚だ、煩雑です。 しかし、基を正せば、地方分権が主眼です。 具体的なことが、このご質問ではわかりませんので、ご自分で調べて下さい。
お礼
解説ありがとうございます。 舌足らずの質問に対し誠心誠意お答えいただき恐縮です。 この度は誠にありがとうございました。