建築工事。 公共性のある工作物に事務所、商店ははいる？

質問

よろしくお願いします。　役所に聞いても今ひとつでしたのでお聞きします。　建設業でよく、公共性のある建物（工作物）という表現をします。　これには個人住宅を除くほとんどの施設と言われていて、マンション（共同住宅）も含まれていますが、　事務所や店舗、商店などの工事は公共性のほうに含まれるのか知りたいです。