日本の学力低下問題について
はじめまして、大学３回生です。
近々プレゼンテーションがあり、日本の学力低下問題がどんなところにあって、その解決方法はないのか、ということを探っていこうと思っています。
その問題提起と解決方法提案を、2003年度のPISAで総合１位になったフィンランドの教育からみて考察していこうと思っています。
しかし、日本の教育システムについて理解できていない部分もあり、そしてこのプレゼンの構想がまだまだまとまっていません。そこでみなさんから、情報、アドバイスや意見を頂きたいのです。
本は主に
「変えよう！日本の学校システム―教育に競争はいらない」（古山 明男著 2006年平凡社出版）
「学力低下をどうみるか」（尾木直樹著 2002年日本放送出版協会出版）
「フィンランドに学ぶ教育と学力」（庄井良信・中嶋博編著 2005年明石書店出版）
「競争やめたら学力世界一―フィンランド教育の成功」（福田誠治著 2006年朝日新聞社出版）
を読み、あと文部科学省の公式HPや新聞、雑誌などを見ました。
調べていくにつれ、日本の教育についての疑問が多々湧いてきました。
(1)学習指導要領を元に学校はカリキュラムを作成するなど、文科省→教育委員会（都道府県）→教育委員会（市区町村）→学校という風に日本は地方分権化が進んでいるように思えます。（フィンランドのように教師が権限と教育方法の自由を握ってはいませんが）しかし実際のところはどうなんでしょうか？私の中では、文科省の言うことを教育委員会や学校はほぼ、しぶしぶ受け入れ、正当化して世間に発表しているのでは…というイメージがあります。
(2)これからの学力は、「確かな学力」を得ることによって「生きる力」を身につけることだ、としていますが、詰め込み型教育、サタデースクール、授業時間を長くしたり、全国学力テストを再開と、ゆとりをなくし競争をあおるようなことをしていませんか？矛盾を感じます。
(3)習熟度別教育が依然、日本の教育制度には残っています。本には、上のレベルの子にばかり手をかけ、下の子には手をかけないいわゆる「エリート教育」をしている、とありました。これはエリート教育なのですか？そうであれば、これは格差教育につながる一要因なのではないでしょうか？
(4)国は、生涯学習を続けていく（生涯教育）ための学びを、と政策を取っていますが、それ以前に、だれでもどこでもいつでも教育を受けれるようなシステムが整っていないのではないでしょうか？
(5)世間一般で話題になる「学力低下」はテストの成績以外は見ているのでしょうか？学力という言葉の意味合いがとても難しいのですが、テスト以外にどういった意味がこめられているのでしょうか？
(6)大福祉国家・高税率のフィンランドの教育制度が日本に適応できるとは思っていませんが、フィンランドに見習う点、またはこれなら取り込めるんじゃないか…という制度はありますか？（フィンランドの教育について詳しい方にお答えいただきたいです。）
長文になってしまい申し訳ありません。
１つだけ答えていただいてももちろん結構ですし、
この質問以外にも、皆様の考えを是非お伺いしたいです。
どうかよろしくお願いします！
