堕胎が犯罪ではないかのように扱われる不思議
よく、「まだ独身でいたいから堕胎したい」とか、「結婚する予定がないから堕胎したい」、あるいは「子供は2人産んだがもう作るつもりはないので堕胎したい」とか、「彼氏が堕ろせといったから堕胎したい」などという言説を見かけます。この質問サイトでもやたら多い質問ですね。
また、実際にそのようにして堕胎が頻繁に行われており、年間の新生児が100万人を割ろうかとする２０１２年、堕胎の件数はなんと20万件に達し、妊娠件数に対する中絶の割合は約17％、妊娠した6人に１人は中絶を選択しています。
各年齢ごとの堕胎実施率を積み上げると、妊娠可能な上限50歳の女性のうち、半数は過去に堕胎をしたことになります！そこらへんを歩いているオバサンの2人に１人は水子を背負っているという驚くべき実態です。
近年、人口減に伴い堕胎件数も減少していますが、特に若年層における堕胎を選択する割合は大して変わっていません。
http://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/eisei_houkoku/11/dl/kekka6.pdf
ところで、刑法には堕胎の罪という条文があり、下記のようになっています。堕胎をするのもさせるのも、もちろん同意を得ないで堕胎させた場合も犯罪です。
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第二十九章 堕胎の罪
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/M40/M40HO045.html#1002000000029000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
（堕胎）
第二百十二条 妊娠中の女子が薬物を用い、又はその他の方法により、堕胎したときは、一年以下の懲役に処する。
（同意堕胎及び同致死傷）
第二百十三条 女子の嘱託を受け、又はその承諾を得て堕胎させた者は、二年以下の懲役に処する。よって女子を死傷させた者は、三月以上五年以下の懲役に処する。
（業務上堕胎及び同致死傷）
第二百十四条 医師、助産師、薬剤師又は医薬品販売業者が女子の嘱託を受け、又はその承諾を得て堕胎させたときは、三月以上五年以下の懲役に処する。よって女子を死傷させたときは、六月以上七年以下の懲役に処する。
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また、母体保護法では下記のような取り決めがあり、一定の条件のもとで許されるような書き方になっています。
母体保護法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S23/S23HO156.html
（医師の認定による人工妊娠中絶）
第十四条 都道府県の区域を単位として設立された公益社団法人たる医師会の指定する医師（以下「指定医師」という。）は、次の各号の一に該当する者に対して、本人及び配偶者の同意を得て、人工妊娠中絶を行うことができる。
一 妊娠の継続又は分娩が身体的又は経済的理由により母体の健康を著しく害するおそれのあるもの
二 暴行若しくは脅迫によつて又は抵抗若しくは拒絶することができない間に姦淫されて妊娠したもの
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そこで疑問なのですが、５点あります。どれか一つでも良いのでお答えいただけると助かります。
１ 刑法で堕胎は全て犯罪であると書いてあるのに、なぜ母体保護法では刑法を参照することなく、条件をつけて堕胎させてもよいと書いてあるのでしょうか。刑法で違法とされるものが別の法律で合法であるとされる法の仕組みが知りたいです。（刑法に、母体保護法に定める場合はその限りではない、と書けば分かりやすいと思うのですが。。。）
２ 経済的理由により堕胎できる場合として、母体保護法では、「妊娠の継続又は分娩が身体的又は経済的理由により母体の健康を著しく害するおそれのあるもの」としていますが、これは「母体の健康を著しく害するおそれがあるほど深刻な経済的な理由がある場合」と私には読めるのですが、そんな経済状況が出現する可能性はあるのでしょうか？ 生活保護もありますし、貧困家庭の子供を預かる施設も整備されているのですから、子供を産んだとしても母親が餓死するはずがありませんよね。（あくまで母体保護法では母体の健康のみに着目しています）
２ 母体保護法にもとづいた経済的理由を判断するのは誰なのでしょうか？医師が患者の経済状況を把握するのでしょうか？自己申告なのでしょうか？審査する機関があるのでしょうか？学会で決めた倫理基準みたいなものがあるのでしょうか？
３ 大した経済的理由もないのに堕胎を平気でやっているクリニックを告発してみようかと思うのですが、どうなるでしょうか。全ての堕胎術について、強姦による妊娠、健康上あるいは経済的理由をきちんと説明できない医師と、堕胎を嘱託した女子は立件されるでしょうか。
４ 出生前診断により堕胎を行う場合、ほぼ確実に経済的理由になると思いますが、母親と医師は絶対に嘘をついていますよね？？
５ ここまで法律と矛盾した実態がまかり通っている原因はなんなのでしょうか？スピード違反や麻雀賭博並みに酷いと思うのですが。
ちなみに、堕胎というのは倫理観にもかかわる問題だとは思いますが、私はそこにはあまり関心はありません。母親や子供が不幸になるとかそういったご意見は別の機会に行っていただけると幸いです。
お礼
回答有難うございます。 経済的理由により母体の健康を著しく害する というのは、金が無いから生活出来ないと言うこととは別の意味があるのでしょうか？