法案は誰が作っている？

質問

こんにちは。
馬鹿みたいな質問かもしれませんが教えてください。
国会議員自身が法案の立案・改正をしているのでしょうか？
それとも国家公務員が法案の立案・改正をしたものを国会（議員）が議決するのでしょうか？
仮に後者の場合、与党は各省庁に大臣がいるので、作りたいないし作るべき法案を職員に命じることができると思うのですが、野党の対案作成は誰がその役目を担っているのでしょうか？また、国家公務員自身が市民からの声を聞いてこういう法案を作りたいがどうでしょうかといった形で議員に直接働きかけることもあるのでしょうか？それとも、大臣などからの命令がない限りはそういった法案を作ろうとすることはないのでしょうか？
教えてください。

回答No.1

mat983 · ベストアンサー

http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q1116854751
http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q1412674529?fr=rcmd_chie_detail
http://soudan1.biglobe.ne.jp/qa2664211.html

このサイトが参考になると思います。