法律案で両院協議会の成案の後、参議院先議について

質問

法律案で両院協議会を開いた場合で、両院協議会を開いたのが参議院だとします（参議院による
回付案不同意で）。両院協議会で成案ができれば、参議院が先議と思いますが、その時、参議院が否決したら即廃案になるんですか？どこ調べても書いてありません。知っておられる方の多くの見識が知りたいです。よろしくお願いします。

回答No.2

hekiyu

"その時、参議院が否決したら即廃案になるんですか？"
　　↑
旧い教科書ですが、清宮四郎先生の教科書には
次のように説明されています。

協議会で成案が得られない場合、成案が得られても、両議院
の意見が一致しない場合に、衆議院の再議決の可能性があるか
どうかについては、いずれも可能性があるものと
解せられる。

後者の場合に再議決の対象となる法律案は、不一致によって
成案となり得なかった協議会案ではなく、
衆議院が当初に可決した法律案である。

補足

回答ありがとうございます。つまり、両院協議会案が先議の参議院で否決されると、衆議院は、その両院協議会案ではなく、衆議院当初の可決した法律案について2/3の再議決をする可能性がある、ということですね？

回答No.1

fujic-1990

どこにも書いてないとすれば、書く意味がないからだと思います。

> 両院協議会を開いたのが参議院

　確認しますが、参議院が勝手に（単独で）両院協議会という名前の会議を開くことはできませんから、これは、参議院側が両院協議会の開催を衆議院に「申し入れた」という意味ですよね？

　衆議院はＡ案、参議院がＢ案を決議し、そして参議院側が開催を申し入れたとします。

　すると、両院それぞれから10名の委員が指名されて両院協議会を開きます。開催場所は、申し入れた側だったように思いますが・・・ 定かではありません。

　それぞれの委員はそれぞれの議院と連絡しながら、Ｃ案を作って採択したとします。20人が密室にこもって、彼ら20人の独断と偏見と好みに基づいて、独自のＣ案を作るわけではないのです。

　つまり、両院協議会でＣ案を採択した（委員20人の三分の２の賛成が必要）時点で、衆議院も参議院もＣ案で納得しているはずなので、本会議に回ってきた時に否決するということは考えられません。

　参議院が参議院側委員を騙してＣ案を採決させ、Ｃ案が本会議に回ってきた時に「否決した」と無理矢理仮定しますと、参議院が否決した状態になります。即廃案ではありません。

　即廃案になるのだったら、衆議院側は怖くて両院協議会などに応じられなくなります。廃案になれば衆議院が三分の二以上で再可決してＡを成立させることが不可能になりますからね。同一議会で同一法案は出せません（慣例？）から、衆議院にとっては大変です。

　因みに「両院協議会を必ず開かなければならない」とされているのは、例えば内閣総理大臣の指名など、「衆議院が優越」しているものだけなので、両院協議会は形式だけです。

　両院協議会を開いても、衆院がＡ案（Ａ氏指名）にこだわれば（こだわるでしょう）、前述の通り採決には委員の三分の２以上の賛成が必要なので、採択できないことになります。

　採択ができなければ、衆議院が指名した人が自動的に総理大臣になります。

補足

ウィキの両院協議会で、「法律案で両院協議会が開かれた事例」を見ると、確かに両院協議会の成案を否決したものはないですね・・・・。

法律案で参議院が両院協議会を「求める」のは参議院で可決し、その後衆議院で修正し、参議院がその案に同意しない場合、とウィキにあります。

最後に確認ですが、今回の質問した内容の場合、「仮に」参議院で否決しても、即廃案にならずに、衆議院に送って採決をする、ということでいいですか？そしてその後また衆議院で2/3の再可決もするのでしょうか？