平均給与が記された書類を本人の許可なく複写し配布することは違法ではないの？

質問

保育園の継続書類として市役所に提出した勤務証明書。その内容には、平均月収や過去３か月分の給与金額まで記した内容のものです。それが、提出者の許可なく、保育園に勤務証明書の写しがありました。
保育園側では、「市役所から写しをもらった」と言っていますが、本人の同意なしに、給与明細が記された書類を複写し、配布することは違法ではないのでしょうか？
なお、保育園の継続書類は、糊付けした封書に入れて保育園に提出し、保育園が取りまとめて市役所に提出する手順でした。仮に、糊付けした封書を園側が開封し、無断で複写したのであれば、違法なことですよね？その場合は、どのような対応ができるのでしょうか？

回答No.5

ando123

個人情報保護は、大量の個人データ５０００件
とかを扱う団体に関してのもので、
この件はプライバシーのことを
いわれているのではないのでしょうか。
ならば、経済的損失や、精神的苦痛を伴った場合、
他の法律（刑法など）の対象になることは
あると思いますが・・・。個々の
保育園ではそれほどの情報はないと思います。

回答No.4

ando123

ちょっと誤解を招いているようなので・・・。

チェックの中身は、書類が全部そろっているか、
あと、例えば源泉徴収票が手書きなら、
事業者の印が押されているかなど、書類が通用する
ものかどうかなど最低限です。

そもそも、筆問者様の文章を読んで、私は「勤務証明」のなかに
「給与明細」に準じたものが、過去３か月分記載されていて、
そのコピーが保育園にあり、配布（だれでも見れる状態？）
されていたと理解しています。本当にそうなんでしょうか？
ANo.1さんもそんな感じのコメントですよね。

＜保育園の職員が預かる親の年収などを知る必要は
＜無いことですよね。

私どもが預かる勤務証明に過去３ヶ月の記載はありませんし、
コピーもとっていません。ちなみに糊付けの提出になっていません。
そして、源泉徴収票の金額をじろじろ見ることもありません。
（そんな暇はありません）

ANo.2さんの言ってられる、「保育園側で取りまとめるのは何かしらの
事情があると推測される。」というのは、単純で、
未提出の保護者のチェックが早くできる（役所の職員は
１人で７～１０園担当している）のと、
役所が直に書類を受け取ってしまうと、書類に不備があれば、
役所が保護者にそれを電話や文章で通知し、送り返し、
正しい書類を保護者が、役所へ持参か郵送しなければ
ならなくなるからです。役所も保護者も手間も時間もかかります。

笑っちゃうかもしれませんが、不備で一番多いのは、
保護者が年収申告を源泉票で行うと申告して確定申告添付する
方などが１割以上、その他もあわせて、２５％くらい不備に
なります。これ、全部戻ってくるんです。

たいていの保護者は、平日毎日保育園へ来ます。
書類に不備があれば、担任に「●●さんと××さん帰りに職員室に
よってもらって」と言えば、口頭でも不備を正確に伝えられますし、
正しい書類を保護者が役所へ持参しなくても済むのです。

我々からすれば、百数十人の書類のチェックの労力を考えれば、
保育園経由をやめてくれると助かるのにというのが実情なのです。

もし、保育園職員にどうしても源泉徴収票を預けたくなければ
市へ直に提出されたらいかがでしょうか。
あるいは、源泉徴収票のコピーを取っているなら
「おかしいのではないか」と自治体に相談されたらいかがでしょうか。

回答No.3

ando123

うちの自治体の、提出書類に源泉徴収票は、ありますが、
直近の明細３ヶ月は、ありませんので、それを前提として
話をします。

継続申請の書類ですが、回収の期間が短く、役所へ出すまでに、
チェックをしています。理由は、保護者の出してくださる書類に
不備が多く、（笑ってはいけませんが毎年２割は不備があります）
行ったり来たりが多くなるため、紛失を防ぐために、書類が
整っているかは、事前に確認しています（控えは取っていません）。
源泉徴収と確定申告の意味が分からない人も多いなど
多数の理由があります。
それでできるだけ揃えて役所へ提出しています。

なお、入園決定通知書（保育園宛に来る）には、
保育料が記載されているため、大体の世帯年収は
分かってしまいますが・・・。
ちなみに保育料の滞納督促に使うのが主な目的です。
むろん園が口外することはありません。

あと、勤務証明ですが、職場が変わったりした場合は、
職場等を園独自の児童票に転記（保護者への連絡等に使う）する
ことはあります。（職場が変わっても園に言ってくださらない
保護者が多いし、市内での転勤や、会社の電話番号変更もしかりです。

「書類を本人の許可なく複写し配布」との記載が、
理解できかねますが、勤務証明を最新の保護者連絡先として
控えをとって使っている可能性はあります。
保育園職員以外が見れるのなら問題はありますが、
普通それはないと思いますが・・・。

補足

ご意見ありがとうございます。
しかし、勤務証明書はあくまでも、働いていることを証明するもので、収入を記す書類とは別ですよね。
市役所へは保育料決定のために、源泉徴収など収入のわかる書類を提出しなければならないことは理解していますが、保育園の職員が預かる親の年収などを知る必要は無いことですよね。
保育園に来る入園決定通知書で大体の世帯年収が分かることとは、全く違うことですよね。
そもそも、保育園で提出書類をチェックすることが個人情報保護法(条例)から見て、違法なのではないですか？
もし、あなたが自分の月給や年間収入を知る必要のない人に、本人の同意を得ず知られ、ましてコピーされていたら不快には思いませんか。

回答No.2

uho-iiotok

＞糊付けした封書を園側が開封し、無断で複写したのであれば、違法なことですよね？
信書開封の罪に問える可能性はありますが、保育園側がその書類を保管する
適当な理由があれば違法とはならない可能性もある。

＞保育園の継続書類は、糊付けした封書に入れて保育園に提出し、保育園が取りまとめて市役所に提出する手順でした
このことから、常識的に考えて市役所へ直接送付すれば保育園側も手間がかからない。
それなのに保育園側で取りまとめるのは何かしらの事情があると推測される。
それが保育園への入所条件を確認する為などの正当な理由であれば
提出された封書を開封・複写し、原本を市役所へ提出するという流れは自然に感じられる。

回答No.1

SUPER-NEO

「給与明細が記された書類を複写し、配布・・・」とありますが、
誰に対し配布を行ったのでしょう？
職場に対して郵送されてきた郵便物を開封することは、
何ら違法性はありません。
但し、親展である場合は除きます。