預かり保育の先生は無免許？

質問

こんにちは。幼稚園入園後、預かり保育を検討している者です。
幼稚園の中には、無免許で園児（年少～年長の２５人）を預かり保育をしている所があると聞きました。
幼稚園が通常保育の時は、まだ、免許を持っている職員の方が園内にいるので、緊急時の対応など、まだ救われますが、土曜・長期休業日中は、預かり保育のパートのおばさんだけのことが多いようなので心配です。
制度、法律的には、どうなっているのでしょうか？

回答No.3

bismarks0507

チンプンカンプンな回答が目立つので厳格な回答をしませう

　根本的には、指摘の『無免許で園児（年少～年長の２５人）を預かり保育をしている所』　を　『　無認可幼稚園　』という。
　無認可保育園と同じだが、幼稚園の場合の無認可は意味が異なる
というのは、幼稚園の許認可は、文部科学省下の地方自治体管轄であり、根拠法は学校教育法・及び”幼稚園設置基準”に拠る。
無認可保育は極めて悪質かつ劣悪な保育環境であることで問題にされているが、無認可幼稚園はその限りではない

その大きな理由は、認可幼稚園における幼稚園児指導が極めて不自由かつ閉鎖的であることが指摘される。
例えば、”幼稚園設置基準”では明確に同学年での編成が強制される（4条）が、保育園ならまだしも発達段階に個体差が大きく発現する幼稚園児レベルでは、それに”こだわる”ことの意味が怪しいものである。
つまり、園児の到達度分類で編成したくても、認可幼稚園では出来ない・・などの不自由さがある
教育施設の物理的限界から無認可であることを黙認する施設もある
　例えば、幼稚園には”園庭”が施設設備上において必須とされるが、隣接した広い運動施設で代用できる場合もある。しかし、法定上”園庭”が必須であるから、認可されない・・という事例もある

このように無認可幼稚園の場合は、教育理念や教育方針の関係から、「無認可」であることを放置する良質の幼稚園が多く存在するのが現実である
無認可幼稚園は、学費が高いなどのデメリットも多いが、それに応じた指導者の質量が保障されている事例もある

根本的に、”幼稚園は、直に見たほうが良い”と言われるのは、教育姿勢がもっとも露骨に出る教育施設であることに由来する
学校教育法上においても個性がもっとも出易い教育施設と言えよう

＞幼稚園が通常保育の時は、まだ、免許を持っている職員の方が園内にいるので、緊急時の対応など、まだ救われますが、土曜・長期休業日中は、預かり保育のパートのおばさんだけのことが多いようなので心配です。
制度、法律的には、どうなっているのでしょうか？

根本的には、無認可幼稚園の場合であれば、指摘されるような事例はありえる
しかし、一般的には、無認可幼稚園でも有資格者が存在している、とは言えるだろう
では、ここであえて問題提起をしておこう

幼稚園指導では、有資格者の比率が高いほど高い幼稚指導が行えるのか？

という問題である

保育園ではあれば、これについては、正規資格者の比率が直接影響するが、幼稚園はそうではない
特に注意するべきは、預かり保育という特殊な状況下に対応する指導法を資格者が学んでいるわけではないことにある
　端的に言えば、幼稚園教諭は、園内の安全衛生を重視している。
では、預かり保育では、幼稚園施設の安全性などを殊更に配慮する必要性があるだろうか？
通常指導では、有資格者の安全衛生管理の徹底が重要であろうが、預り保育という幼稚園指導の延長から、強く家庭との親和性を要請される指導内容から思慮するに、子育て経験が豊富なパート労働者でも十分対応できうるだろうし、むしろ、子育て経験のない幼稚園教諭よりは、適切と言える余地もあるだろう

以上のことから、無認可・有資格者であることを問題にするのではなく、実際に現場を見学した上で検討することを、強く推薦しておきたい

以上

お礼

理論的なご回答誠にありがとうございます。
無免許のパートさんでも、現状の預かり保育の制度的には、許されている？のですね。

『子育て経験が豊富なパート労働者でも十分対応できうるだろうし、むしろ、子育て経験のない幼稚園教諭よりは、適切と言える余地もある』

→国や自治体が家庭支援のために預かり保育制度を作り、幼稚園が同意、賛同して家庭支援事業を担う～園の教育時間の前後に幼稚園の施設を使い、安心して利用してもらう～保護者との密な連携、～通常保育との連続性～など総合的に考えると、やはり、パートさんだけではなく、幼稚園の内容を承知し、資格を持った正規職員がせめて１人は、保育に携わって欲しいと思います。（１人職員・１人パートのペアを組むなど）
なぜなら、子育て経験はあってもパートさんは、担任の先生との接点が薄い、幼稚園内の基本的な内容の把握に乏しい、ケガの対処、事故報告、処理などは、パートさんでは限界があるからです。（おっしゃる通り、子育て経験がある方は強みになることもあろうかと思いますが）

預かり保育の内容や制度についてもかなり園によってばらつきが感じられますので、もう少し統一感を持って、現場に即し、保護者が安心感を持って預けられるような保育内容と人員採用（配置）になるよう希望するばかりです。

おっしゃる通り、現場に行き、直接園でお話を伺うのが一番ですね。

補足

無免許で園児（年少～年長の２５人）を預かり保育をしている所』　を　『　無認可幼稚園　』

→公認幼稚園で実施しています。
　国、自治体で家庭支援のために作られた制度であり、保育に欠ける幼児を保護 者に代わって園の保育時間前後に預かるといった趣旨です。～

回答No.2

potteito

私立だとパートの可能性はあるのではないでしょうか。

我が子のかよう幼稚園は幼稚園免許をもっている方が預かりです。（担任経験はなし。）

プレ幼稚園として親子教室にいってたときの幼稚園（いまとは違います）は、預かり担当が三人いてあくまで補助としてバイトさんがいらっしゃいました。（いちお大学の保育科在学らしいです）

私立は経営者の方針でだいぶかわると思います。

お礼

回答ありがとうございます。
確かに私立は経営者の方針で変わりそうですね。
園選びにおいては、漠然と園長先生や先生方の雰囲気や指導力を重視していましたが、人事権や財政面で力を持つ立場にある経営者の方針や、人柄も考慮した方が良さそうだと感じました。ただ、経営者の方の姿はなかなかお目にかかれないのが一般的？
何にせよ制度、法律で規制されていなくとも、子どもの安全性、危機管理を第一に考えた上で良識をもって職員配置、採用をしていただきたいものです。パートさんの責任負担を軽減するためにも・・・。

回答No.1

あずき なな（@azuki-7）

無認可保育所なら無免許でもセーフかな？確か事業主が免許もってれば　職員無免許でもいいはず

お礼

回答ありがとうございます。
ちなみに現在検討している園は、都内の園で無認可ではありません。
制度的に保育に携わる者が無免許で許されているのなら、もう少し、管轄する組織の方々が、実態を把握して、検討してほしいものです。