ペットと避難所についての卒業論文で詰まっています

質問

犬の同行避難できる避難所が日本で広まらない理由について卒業論文を書いています。もう半年以上書いているのですが、今のままでいいのか迷っています。皆さんならどういった仮説を立て検証しいくのか意見やアイデアを伺いたいです。

回答No.7

makori

他のサイトですが、貼りつけて置きます。

https://www.pet-home.jp/forum/cats/fn5581/

日本人はマイノリティを嫌うということももちろんあると思いますが、飼い主側にも問題は多いと思います。

普段からクレートやキャリーに入れることを習慣づけていない
ノミダニ駆除をきちんとしていない
ブラッシングをキチンとしていない
避難所に一番最後に来る

特に、最後に来ると言うのが私は問題だと思います。
それでなくとも非常時で、みんなが不安に思って集まっている場所に最後にペットを連れてやってくる。
臭いもすれば鳴き叫ぶペットもいるでしょう。
非常識な飼い主は、クレートなどに入れずそのまま連れてくるかもしれません。
ぎゅうぎゅうの避難所にそんな子を連れて来たら、そりゃ嫌がられても当たり前です。

クレートなり、ケージなり、キャリーなりにちゃんと入れて先に避難しておけばいいのに、といつも思います。

回答No.6

puhkichi

専門家でもないのに、すみません。日本はマイノリティとか、例外を嫌いますよね。そもそも避難所はフィリピンであってもソフィア基準で、日本の体育館での雑魚寝よりまともなようです。災害時に最も弱い病気の人、障害者や高齢者や子どものための設備も整っていないです。女性の視点の避難所運営など参考になるかわかりません。ペットがいないとつらいかたもいますから。ペットが殺されても器物破損になる法律もありましたっけ。社会福祉協議会も死人が出た時の棺桶の釘を用意してるくらいだ聞きました。そういうところにはお金を使う。洗濯機を、避難所になっている学校に置こうとボランティアのかたが親切に洗濯機を集めたけど、男ばかりの避難所運営だから、それを断ったり。生理用品も意味わからず受け入れなかったりでめちゃくちゃでしたね。衝立もみんな家族だからいらないというおじさんとか。一人一人の生活を大切にする個人主義ではないところ、ペットを人生のパートナーと認めていない社会ではないでしょうか。

回答No.5

kanstar

日本では避難所の開設の主体が、被災者自身だからです。

https://www.google.com/search?q=%E9%81%BF%E9%9B%A3%E6%89%80+%E9%96%8B%E8%A8%AD+%E8%AA%B0%E3%81%8C&oq=%E9%81%BF%E9%9B%A3%E6%89%80%E3%80%80%E9%96%8B%E8%A8%AD&aqs=chrome.1.69i57j0l7.17095j1j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8

なので、欧米諸国のように訓練を受けたボランティアが運営していないので、ペット(動物)の取り扱いも不十分になり、避難所の衛生状況が悪化することを懸念し、広まらないと思われます。

回答No.4

sutorama

＞私も在宅避難や分散避難への転換について

そうですね

おそらく海外の避難計画事情なども調べているとは思いますが、仮説としては、机上の整備としては整っても、法整備には至らないので、日本の事情にはペット同伴での避難は馴染まない・・・ということになると思います

日本の避難所システムは、平成の市町村大合併でも崩壊しつつありましたし、越境避難も確立されていません

A市（区・学区）とB市（区・学区）の境目に住んでいて、自分たちはAだが、避難所はBへ向かったほうが近いという問題さえ、解決していません

また、災害後の災害ゴミも、Aだが、Bの処分場・一次的ゴミ収集場が近くてもそこに運ぶことはできません

いくら国や県が、災害時想定・避難想定を謳っても、管轄はそれぞれの行政区ですから、避難所システムも縦割り行政（公助）下では実施計画が粗末なものという印象です

例えば、私の住む静岡市（政令都市）においても、３区で構成された市ですが、保健所内の動物愛護指導センターは、３区のうち１区には存在すらしていません

またこのコロナ禍においても、防災・避難所を対策を誘導する緊急対策室と保健所が避難所の管轄をしていますが、ペットの行政管理も保健所が担っていますから、そもそもマンパワーも足りないでしょう

お恥ずかしいことに、静岡市にはペットの虐待や相談などを日常的に受けてくれるようなNPO団体やボランティア団体も存在しておらず、私の区では上記に書いたように、すべての苦情や相談できる保健所内の動物指導センターすらありません（普段なら区をまたいで相談は受けてくれます）ので、行政区にそれぞれ、動物指導行政が配置されているのか？調べられても良いかと思います

また、区市町村・・・ではなく、避難所の想定は小学校・中学校である「学区」であることが多く、それこそ学区を越えた越境避難に対応していません

県や国の施設（県庁・大学・競技場など）は、そもそも避難地域にさえ指定されませんから、「公助」についても問題は山積みです

（だいぶ脱線しました・・・住民としての不安と怒りがあるので）

ですので、やはり時勢である「自主防災」「自助」「共助」「公助」の視点で各々分析して、結果に至るしかないと思います

回答No.3

estawave

地域毎に事情も違うので難しいテーマですね。
自治体の同行訓練なんかも数年前から始まってますし、実際、飼い主の意識を高めていくのも進行途中なんでしょうね。
実際の災害の規模や種類の違いとか、エリアによる状況の差異で課題が異なったり、環境省のガイドラインの通りに進まない課題点を掘り進めますかね。

人とペットの災害対策ガイドライン（環境省）https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h3002/0-full.pdf
被災ペット救護施設運営の手引き（環境省）https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h3103/full.pdf

台風 19 号に伴うペット同行避難に関する調査
（公益社団法人動物福祉協会と日本獣医生命科学大学との共同調査）
https://www.jaws.or.jp/wp-content/uploads/2020/04/1c4e9bd677d44904b483d4169217d29b.pdf

広がるペット同伴専用避難所、市役所開放も　西日本豪雨（朝日新聞デジタル）
https://www.asahi.com/articles/ASL7M31B9L7MUTIL008.html

「災害時の避難　ペットはどうする？」（NHK）
https://www.nhk.or.jp/kaisetsu-blog/700/302866.html

回答No.2

batsuman

半年かけてまとまらないなら、あなたにとって興味が無いテーマということ。

もっと別のことをテーマにした方が良いと思いますよ？

補足

回答ありがとうございます。

回答No.1

sutorama

そもそも、昔から避難所自体、その地域住民が全員入ることを想定していません

ので、各自治体の避難所とその地域住民の人口を調べて、そもそも日本の避難所は、なぜ全員収容を想定して用意されていないのか？調査されるべきでしょう

つまり、広まらない理由ではなく、様々なことが想定外である理由を調べたほうが良いと思います

ペットをつれての非難自体、想定されていない理由です

想定されていないのですから、そもそも普段から住民からそのようなペット可の避難所になるよう、市民として要望も出されていないのでは？とか

例えば、鬼怒川の氾濫で、避難所がその鬼怒川を渡った対岸にあったとか・・・想定外？の失敗例が多いのです

で、昨年の千葉を襲った想定外の台風災害、九州での台風被害などなどの経験から・・・近年になって国も地域行政も、防災について「自助・共助」で、そのあとに「公助」と、言い出し始めてます

https://diamond.jp/articles/-/248616

つまりもう、避難所の存在自体に、素人でもわかるような想定外が溢れていた中で、もう社会通念として避難所までいかなくて良い、友人・知人宅に非難・家の２階以上の垂直避難などの「自助」、近隣住民・町内会・自治会で協力し合う「共助」、そのあとに「公助」である避難所へ・・・というのが、時勢の流れです

よって、その中でペット可までは・・・という感想です

補足

回答ありがとうございます。私も在宅避難や分散避難への転換についての節を作っていたところでしたので、やはりペットだけでなく避難所自体想定外であったりペットとの同行避難について今まで焦点が当てられてこなかったことについてもっと注目してみようと思いました。ありがとうございます。