１９８３年の"グレーゾーン金利法"の成立過程？

質問

素人です教えてください。１９８３年、中曽根康弘内閣が、公布・施行した、グレーゾーン金利を認めるという、サラ金に有利な"△貸金業法"、という法律の成立過程について教えてください。（１９８３年と言えば、初代ファミコンが発売された年で、まだ日本も景気の良い時代です。）
まずこの法律についてです（間違いがあれば指摘願います。）この法律以前に、２つの法律があったようです。○利息制限法と×出資法です。（○△×の記号は、見やすくするため。）この３つの法律を、利息の大小の方程式で表すなら、
○利息制限法２０％　＜　△貸金業法　＜　×出資法７０％
　（罰則なし）　　　　　　（グレーゾーン）　　　（罰則あり）
となります。○利息制限法は、罰則がなく、ここでは話をシンプルにするために利息を年２０％とします。×出資法は、高利貸しを取り締まるため、罰則があり、これも話をシンプルにするため、利息を年７０％にします。
お金の借りる時には、元本のほかに利息を払わねばなりませんが、この利息は、これらの法律の下、サラ金と私との合意により２０％～７０％の間で決められます。（話をシンプルにするため、サラ金と私にしてます。）
そこで、本題の△貸金業法です。私がサラ金から年５０％の利息で借りたとします。△貸金業法の成立前は、裁判になれば、罰則は無いのですが、○利息制限法２０％が適用され、サラ金から３０％、私へ返還されます。しかし、このグレーゾーンを認める△貸金業法の成立後は、一定の文書のやり取りがあれば、裁判を起こしても、グレーゾーンの利息が認められるので、サラ金に５０％の利息を取られ、私には何も戻ってきません。
長くなりましたが、いろいろな社会背景があるとは思います。しかしなぜ、このようなサラ金側に有利な、△貸金業法が作られたのでしょうか。（今現在では、日本弁護士連合会、マスコミ世論、民主党、一部の自民党、の反発を受けて、２００６年、グレーゾーンが撤廃され、自己破産や自殺に追い込まれる人も少なくなりました（参考文献１）。多重債務などの経済苦が原因とみられる自殺者は２００６年に約８０００人とされています（参考文献２）。近年のことであり、大手サラ金が話題になったので覚えている方々も多いと思います。）
参考文献----------------
１．△貸金業法
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E8%B2%B8%E9%87%91%E6%A5%AD%E6%B3%95
２．消費者金融
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%B6%88%E8%B2%BB%E8%80%85%E9%87%91%E8%9E%8D
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回答No.1

rikukoro2

＞2006年、グレーゾーンが撤廃され、自己破産や自殺に追い込まれる人も少なくなりました（参考文献１）
　↓
・破産件数
　http://www.gamenews.ne.jp/archives/2009/01/post_4451.html
　破産件数は大幅に増えています

・警察庁発表　自殺者数の統計
　http://www.t-pec.co.jp/mental/2002-08-4.htm
　減ってませんね。逆に増えてます

　事実をねじまげ質問しても、前提条件が違うのですから、回答なんてできやしませんんがｗ
　貴方の論法をあてはめるなら、グレゾーンを廃止し利息を引き上げたことにより貸し渋り、貸しはがしがおきて、自殺、倒産件数が上がったといえますよｗ

お礼

質問への回答をお願いいたします。
自殺者に関しては、「自殺者３万人の理由が放置されたのはなぜ？」
http://okwave.jp/qa5186476.html
をご覧ください。