>１．世界中でなぜ、１３台しかルートサーバを設置していないのか？
>２．また、それ以上増えないのはなぜなのか？
最上位のルートサーバなら、すでにトラフィック、応答負荷に関しては
すでに、間に合っているレベルまで構成をされており
プライマリ１台
セカンダリ１２台
で十分なため、現在の構成になってます。
なぜ、まったく問題がないのかというと
最上位のルートサーバ（１３台DNSがあるのは、世界ルートしかない）は、
各国別のトップレベルドメインのみを記憶しています。
日本ならJP
アメリカならcom等
のように、
たとえば、issy-toさんが、中国にある.comサーバのドメインを見ようとすると
プロバイダのDNSサーバは、はじめはIPアドレスがわかるわけありませんから、
必ず、他のDNSに問い合わせます。
その順番は
DNS「このドメインのIPアドレスはなんですかーーー」
ルートDNS「えと、comですね。comを知っているのは。
●.●●●●●●●●●●●.NET（A－Mまである）
です。」
↑ここで、役目終わり（実話）
DNS「はい」
DNS「このドメインのIPアドレスはなんですか？」
●.●●●●●●●●●●●.NET「えと、dns.●●●●.comに
問い合わせてください」
DNS「はい」
DNS「このドメインのIPアドレスはなんですか？」
dns.●●●●.com「はい、300.300.300.300です」
（ちなみに、いたずら防止のため、ありえないIPアドレスにしています）
DNS「わかりました」
という風に、各国のトップルートサーバしか記憶していません。
今回は.comを例にとりましたが、
.jpだと、JPNIC管轄のDNSサーバを紹介され
その下のドメインは他のDNSを紹介されます。
たらいまわしな気分ですが、
DNSの情報は、ピラミッド型です
世界のルート
↓
国のルート
↓
各ドメインのルート
ちなみに、ルートサーバは、
過去に.com .net .orgドメインの国別ドメインと兼用した時代がありました。
現在は、当時の兼用サーバを世界ルート専用にして、国別のサーバを
別途、増設したそうです（でも、A－M・・・・・＾＾；）
世界ルートサーバ１３台
.com系ルートサーバ１３台
ドメイン名知っていますけど、
割愛させていただきます。
お礼
どうもありがとうございました！ なるほど！って感じです。