特命係にはほとんどの場合杉下警部殿と誰か、ほとんどの場合ほかには１人しか所属しておらず（都合２人の部署）、亀山さんは杉下さんの部下だそうです（杉下さんを『上司です』と紹介していた）から、職責上は杉下右京さんが係長でしょう。身分的にも「警部」殿ですから、資格はあると思います。
が、係長に任命はされていない（と思う）ので、「係長はいない」というのが正しい言い方だろうと思います。
特命係の二人（特に杉下右京）を管理する正式な上司は、石坂浩二さん扮するところのナントカさんでしょうが、あの人は警視監くらいですか？、かなり偉い地位にいます。淡々と警視庁副総監あたりの地位を狙っている感じなので、単なる係長に据えるわけにはいきません。ゆえに係長ではないと思います。
