免許更新時以外に、普段街中などでお尋ねの人たちに会うことはありますか?
単純な確立と自分の認識の問題だと思います。
ひょっとしたら、その人たちの中で運転免許を持っていない人もいるかも知れませんが、免許を持っている人が更新するならば、管轄の運転免許試験センターか警察署へ赴き、手続きをしているはずです。
知事や地元の市町村長なら顔を覚えているかもしれませんが、県議や市町村議の顔を全部覚えていますか?
多くの議員さんたちの平日は、選挙の時のポスターのパリッとした感じとは違うかもしれません。
なので多くの人が手続きに来るようなところでは、人ごみに紛れて気が付かないのかもしれません。
仮に顔を覚えている知事又は市町村長だとしても、その人の誕生日と質問者の誕生日が離れていたら、更新に何回行っても会わないでしょう。
またお互いに管轄の警察署で手続きをするとしたら、住んでいる所が違い管轄の警察署が違えば、これも何回行っても会わないでしょう。
また東京の様に運転免許センターが一箇所で無かった場合も、会わない可能性のほうが高くなるともいます。
市町村議ならあう確立は上がると思いますが、それでも誕生日がいつなのか?
更新期間のうちのどの日に手続きに行くのか?
また行く時は何時くらいなのか?
これらの条件が重なって、さらに自分が気が付く時しかわからないことなので、殆どの場合は"何度行っても会わない"という印象しか残らないのではないでしょうか。