初経がくる年齢には個人差があるものの概ね8歳~14歳の範囲だとされていますから、初経がきていないという事は14歳以下という事になります。
一方、日本の法律では13歳未満の女性と性行為をした男性は、例え同意の上での性行為であったとしても強姦罪になってしまいます。
8歳~14歳の範囲とは言っても、最も多いのはその真ん中付近の年齢であり、8歳とか14歳という端に近い年齢で来る人の割合は少ないのですから、初経が来ていない女性の多くは13歳未満であると考えられますので、初経が来ていない女性が性行為をすると、大半の場合は相手の男性が強姦罪に問われる事になってしまいます。
ですから大抵の場合、初経前の女性は性行為をしてはいけません。