議員立法について

質問

同じ意図の質問を前にしたのですが、質問意図が分かりにくい書き方をしていたと思いましたので質問を絞って再度させていただきます。

民主党の小沢さんを中心に議員立法を排除、制限とみえてしまう動きがあると聞きます。ですから以下で質問をさせていただきます。

１、いわゆる閣法は官僚の関わりが指摘され、議員立法が最近は活発になっていた印象を受けていました。小沢さんは政府は与党のもので議員立法は必要ないと申されてますが、今後の国会では本当に議員立法は必要のないものなのでしょうか？

２、官僚の国会への関与をやめようとしている民主党において政府でしか法案を作れず、国会が承認だけする場となるならそれは立法府の否定にならないのでしょうか？
http://www.47news.jp/CN/200910/CN2009101201000374.html

３、これまでの自民党政治は一党独裁だと言われてきましたが、多くの新人議員に影響力を持ち、実質的に政府を握っている小沢さんによる本当の独裁になると思っているのは杞憂なのでしょうか？

回答をよろしくお願いします。

回答No.1

kenjisouchou · ベストアンサー

１.内閣による法案提出（閣法）の根拠は、日本国憲法72条前段の「議案」には法律案も含まれると解されること。　また、議院内閣制の要請（国会と内閣の協働）から来る帰結とされています。 しかし、それが認められるのは、あくまでも、国民を直接代表する者で構成される国会によって「自由に」修正や否決される余地がある（すなわち、「憲法上」、国会議員は内閣の言いなりになるわけではない※）からであって、立法活動は依然として国会議員としての最高の職務なのです。　原則は、あくまでも国民の代表として「自由に」活動する議員によって立法がなされる、というのが憲法41条の建前です。
※「政府と与党との一体性」はあくまでも政治学的観点からの指摘であって、内閣＝与党だから議員は首相（党首）の言うことを黙って聞いて党議拘束に従え、ということであれば69条のような規定は全く無意味になります。
　２.以上により、国会議員の自由な活動を制限することになる議員立法の禁止は41条に抵触することになりますからご指摘のとおりと考えます。
　３.現状では、小選挙区制と党幹部（小沢氏）による候補者公認権の掌握によって「独裁」の懸念はありますが、それを嫌うのであれば、長くとも4年後にはそれを変えるチャンスを与えられています（氏の影響下にある議員を落選させる）から、国民の責務として、不断の監視が必要なのではないかと考えます。

お礼

回答ありがとうございます。

確かに、今後も注意深く見ていきたいとおもいます。